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Politica

Via libera del Governo, si completa la riforma penale

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 Il Consiglio dei ministri ha dato il via libera all’unanimita’ al decreto attuativo della riforma del processo penale proposta dalla ministra della Giustizia, Marta Cartabia. All’interno della cornice politica, approvata lo scorso anno da tutte le forze della maggioranza, il testo prevede interventi che attraversano l’intero processo penale, nelle sue diverse fasi e variabili: dalle indagini preliminari, al dibattimento, ai riti alternativi, fino all’esecuzione penale. Si completa in questo modo una riforma considerata una “Milestone” del Pnrr, con l’obiettivo di ridurre, entro il 2026, del 25% la durata media del processo nei tre gradi di giudizio. Anche considerando che l’Italia e’ il primo Paese nell’area del Consiglio d’Europa per condanne per irragionevole durata dei processi: 1.202 condanne dal 1959 (data di avvio di attivita’ della Corte di Strasburgo) ad oggi; al secondo posto, la Turchia doppiata con 608, Francia (284), Germania (102) e Gran Bretagna (30) e Spagna (16). Il testo approvato oggi dal Consiglio dei ministri, che attua la delega al governo “per l’efficienza del processo penale, nonche’ in materia di giustizia riparativa e disposizioni per la celere definizione dei procedimenti giudiziari”, si compone di 99 articoli e interviene sul codice penale e su quello di procedura. E’ complementare alla parte sull’improcedibilita’ dell’azione penale per il superamento dei termini di durata massima (che modificava la riforma Bonafede sulla prescrizione), che era invece immediatamente esecutiva.

TRANSIZIONE DIGITALE – Dal deposito degli atti alle notifiche alla partecipazione a distanza per alcune fasi del procedimento: nel provvedimento c’e’ una spinta importante sulla digitalizzazione e il processo telematico

INDAGINI PIU’ RAPIDE – Le modifiche hanno l’obiettivo di ridurre i tempi delle indagini. Viene introdotto un meccanismo di discovery degli atti, che scatta alla scadenza del termine di durata massima delle indagini, fatte salve le esigenze specifiche di tutelare il segreto investigativo.

SANZIONI – Vi sono incentivi alla definizione anticipata del procedimento attraverso i riti alternativi (estensione dell’area del decreto penale di condanna e patteggiamento di pene sostitutive), e una riforma organica delle sanzioni sostitutive delle pene detentive brevi, il cui limite e’ esteso fino a quattro anni. Nessun automatismo, l’applicazione e’ rimessa alla valutazione del giudice, caso per caso. Sono esclusi dall’applicazione della “particolare tenuita’ del fatto” la violenza sulle donne e i reati contro la Pa. Ci sono poi interventi volti a rendere effettive le pene pecuniarie, oggi riscosse per meno dell’1, e il non riscosso e’ di oltre due miliardi di euro. Se il condannato non paga, la pena pecuniaria si converte in misure limitative della liberta’, come la semiliberta’, o lavori di pubblica utilita’.

GIUSTIZIA RIPARTIVA – Si fornisce una cornice giuridica a istituto gia’ utilizzato. Viene cosi’ definito ogni programma che consente alla vittima e all’autore, in modo consensuale e volontario, di arrivare alla risoluzione delle questioni, con l’aiuto di un mediatore. L’obiettivo e’ agevolare la riparazione dell’offesa e la tutela dei beni offesi dal reato; incentivare la remissione della querela e ridurre i tassi di recidiva e il rischio di reiterazione del reato nei rapporti interpersonali.

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Politica

Conferenza delle Regioni, Lega spinge sull’autonomia

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 L’autonomia differenziata come sfida per le Regioni italiane, che deve essere affrontata da Nord a Sud. Nella prima giornata di lavori a Milano de ‘L’Italia delle Regioni’, il primo festival delle Regioni e delle Province autonome, la Lega spinge sull’autonomia differenziata come battaglia politica da fare in tutto il Paese. All’appuntamento milanese, che domani si concluderà a Monza alla presenza del Presidente della Repubblica Sergio Mattarella, ha portato il suo saluto in video collegamento la premier Giorgia Meloni che sul tema dell’autonomia chiede però un “confronto chiaro su competenze e funzioni, da fare insieme e senza pregiudizi, prima di fughe in avanti”. L’autonomia non riguarda solo le Regioni del Nord ma è una battaglia politica che va fatta in tutto il Paese. “Personalmente mi sono stufato del fatto che ci sia la tesi che le Regioni del Sud non sarebbero all’altezza dell’autonomia – ha chiarito subito il presidente della Conferenza delle Regioni e governatore del Friuli Venezia Giulia, Massimiliano Fedriga -. Penso che sia un’umiliazione per il Mezzogiorno che ha tutte le capacità per riuscire a dare delle risposte importanti al proprio territorio”. In Conferenza delle Regioni “alcuni presidenti hanno sollevato delle criticità ma non in senso di blocco delle autonomie ma per poterle risolvere insieme – ha proseguito Fedriga -. L’autonomia bisogna farla e farla bene e bisogna trovare l’accordo di tutti, ma non ho visto muri, ho visto la volontà di costruire dei ponti in quella direzione”. Per il governatore lombardo Attilio Fontana non si capisce quali sono le obiezioni sull’autonomia “sono generiche, si tratta di affermazioni di principio e povere di contenuti”, ha spiegato. Il governo “vuole favorire l’attuazione” dell’autonomia differenziata “in tempi rapidi, in un quadro più ampio di riforme per rafforzare e ammodernare l’assetto Stato – ha assicurato Giorgia Meloni – ma non sarà mai un pretesto per lasciare indietro una parte del territorio”, perché l’obiettivo è quello di “migliorare efficienza e qualità dei servizi e colmare i divari non di creare disparità”. Parole quella della premier che “hanno rassicurato” tutti i governatori come ha osservato Michele Emiliano, presidente della Regione Puglia e vice presidente della Conferenza delle Regioni, secondo cui il confronto dovrà avvenire anche in Parlamento. La stessa richiesta fatta da Francesco Boccia, ex ministro, senatore Pd e responsabile Regioni e Enti locali della Segreteria nazionale. “Senza un dibattito serio in Parlamento sull’autonomia prevista in Costituzione, che deve garantire l’unita nazionale solo con l’attuazione del principio di sussidiarietà, come spesso ci ha ricordato il Presidente Mattarella, non ci può essere alcun accordo”, ha avvertito Boccia. A dare una tempistica il ministro degli Affari Regionali Roberto Calderoli: dopo “sei mesi” di ricognizione “inizieranno a uscire Lep (i livelli essenziali delle prestazioni, ndr), costi e fabbisogni standard”, Anche la Campania” è pronta ad accettare la sfida dell’efficienza nei confronti di chiunque, a condizione ovviamente che si parta da un flusso di risorse equilibrate – ha invece evidenziato il governatore della Regione Campania, Vincenzo De Luca -. Abbiamo fatte una battaglia durata mesi sul riparto del fondo sanitario nazionale. La Campania è l’ultima Regione d’Italia nel riparto del fondo sanitario nazionale e stiamo combattendo con le unghie e con i denti”. Questo Stato secondo De Luca “non regge più. L’autonomia può aiutare l’Italia a trovare livelli di efficienza e livelli di legittimità nelle istituzioni”, ha concluso.

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Economia

Ponte sullo Stretto, primo via libera dell’Ue

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Un primo via libera, in attesa che l’Italia prepari un progetto che convinca definitivamente Bruxelles. Matteo Salvini torna in Europa dopo gli anni burrascosi del governo Conte I e, sul dossier Ponte sullo Stretto, può fare rientro a Roma soddisfatto.

“Siamo disponibili a finanziare la prima fase di fattibilità”, ha spiegato la commissaria Ue ai Trasporti Adina Valean al termine della riunione dei ministri delle Infrastrutture dei 27. “Siamo decisi a completare il progetto, il Ponte sullo Stretto non unisce solo Sicilia e Calabria ma anche l’Italia al Nord Europa”, ha esultato il vicepremier. L’Ue, in linea di principio, non ha mai manifestato contrarietà per un progetto che, in Italia, è stato invece spesso al centro di contestazioni. La rete Ten-T, ovvero lo spazio unico europeo dei trasporti, oltre alla Tav, include anche il Ponte sullo Stretto, opera per la quale Bruxelles è quindi pronta a mettere mano al portafogli, sempre che il progetto rispetti i parametri comunitari, a cominciare da quello della sostenibilità.

Ma alla fine del Consiglio Ue Salvini ha dispensato ottimismo. “Il Ponte è una priorità per me, per il governo ed è di estremo interesse per la Commissione europea e molti colleghi di altri Paesi”, ha sottolineato il vicepremier che, domenica sera, ha affrontato il dossier in un faccia a faccia con Valean, a cena presso la residenza del Rappresentante aggiunto in Ue Stefano Verrecchia. “Aspettiamo un progetto solido”, è stata l’apertura del commissario europeo. Ed è proprio nel progetto, che Roma si giocherà la partita dei fondi europei.

“Se tutto va come mi auguro e come l’Italia si augura, entro due anni partiremo con i lavori”, ha assicurato Salvini confermando che, in manovra, il governo è intervenuto per il reintegro della società concessionaria. Il leader della Lega, nel suo nuovo esordio in Europa, non si è certo limitato al dossier Ponte sullo Stretto ma ha già aperto più fronti, dallo stop alle auto a benzina e diesel all’operabilità al confine col Brennero. Puntando il dito contro Vienna.

“La limitazione di merci, uomini e mezzi all’ingresso fra Italia e Austria è qualcosa di anti-storico, anti-europeo e anti-economico e non può andare avanti a lungo”, ha rimarcato. Del tema ne ha parlato anche in un bilaterale con il suo omologo tedesco, Volker Wissing, ottenendo – ha spiegato – pieno sostegno. Sul fronte ambientale, invece, Salvinipotrebbe aver anticipato una battaglia che, nel governo Meloni, gode di ampia condivisione.

“Mettere fuori legge le auto a benzina e diesel dal 2035 chiedendo nel contempo di passare all’Euro7 dal 2025 non ha nessun senso economico, ambientale e sociale”, ha spiegato, attaccando “l’integralismo ambientalista” dell’Ue, che “rischia di mandare a casa migliaia di operai”. La sensazione è che, sui temi del Fit for 55, il rischio di un braccio di ferro con la Commissione sia dietro l’angolo e coinvolga, oltre allo stop alle auto inquinanti un altro pacchetto piuttosto ‘caro’ all’esecutivo europeo: quello sugli imballaggi. A Bruxelles Salvini ha avuto anche un bilaterale con il suo omologo francese, Clément Beaune. E con lui ha rilanciato un cavallo di battaglia innanzitutto della Lega: il nucleare.

“Faceva parte del programma elettorale e il governo intende mantenere la parola”, ha assicurato il vicepremier, che prima di fare rientro a Roma ha visto a pranzo gli eurodeputati della Lega. L’incontro è durato poco meno di due ore e si è svolto lontano dai riflettori, proprio mentre il titolare del Mef, Giancarlo Giorgetti, si avviava all’Europa Building per l’Eurogruppo.

Ed è probabile che, per Salvini, sia stata anche l’occasione per serrare i ranghi in un gruppo che, tra i suoi membri, annovera anche il bossiano Angelo Ciocca. Ma all’indomani della vittoria del suo candidato a Varese per soli 12 voti , parlando con i cronisti, Salviniha ostentato tranquillità, pungolando nel frattempo il Pd: “che in un fine settimana freddo, piovoso, migliaia di persone vadano a scegliere direttivi e segretari è emozionante. Mentre altri celebrano i congressi sui giornali, noi li facciamo veri”.

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Politica

Parte la sfida Schlein-Bonaccini, attesa per Ricci

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E’ partita in sordina, con toni politically correct, la sfida tra Stefano Bonaccini e Elly Schlein, i due candidati più accreditati per la segreteria del Pd. “Sostengo Bonaccini perché credo nel gioco di squadra” ma il discorso di Schlein “mi è sembrato coerente e comprensibile”, dice il sindaco di Firenze Dario Nardella. Mentre Pierluigi Bersani chiede che “ciascun candidato dica più precisamente, più chiaramente, quale partito nuovo ha in testa”. Per ora i diretti interessati sono Bonaccini, Schlein e l’ex ministra Paola De Micheli. Ma alla triade potrebbe aggiungersi anche il sindaco di Pesaro Matteo Ricci, da tempo in tour per l’Italia con la sua iniziativa ‘Pane e Politica’.

“Questo giro bellissimo nella provincia continua fino al 16 dicembre con un evento nazionale a Roma. Quella sarà l’occasione per tirare le somme”. Se, sommariamente, il posizionamento delle correnti è già delineato (gli ex renziani con Bonaccini, Area dem con Schlein), mai come questa volta sarà determinante la scelta dei singoli, che – suggerisce un dirigente dem – potrebbero votare anche diversamente all’indirizzo delle aree di provenienza. Sulle scelte della sinistra dem, che nei giorni scorsi sembrava essere orientata su Ricci, non c’è ancora chiarezza.

Andrea Orlando e i suoi stanno guardando con interesse alle prime proposte in campo, come quelle di Schlein che – nel suo discorso di lancio – ha richiamato alcune delle riflessioni fatte dall’ex ministro sull’identità del partito: lavoro, economia e sostenibilità ambientale Riflettori puntati anche sulle mosse del cosiddetto asse del Sud, la cui unità rischia di essere spaccata da eventuali fughe in avanti: il governatore della Campania Vincenzo De Luca, secondo quanto filtra da ambienti di partito, la scorsa settimana avrebbe visto Bonaccini, ma – ad esempio – se fosse confermato questo orientamento appare improbabile che Francesco Boccia (che è anche commissario dem in Campania) possa seguirlo. Senza contare che la frattura, se si concretizzasse, potrebbe incidere anche sull’unità del partito in Campania. Bonaccini parla ai possibili alleati di domani, M5s e Terzo Polo.

“Facciamo insieme una battaglia per la sanità pubblica. Noi vogliamo ridurre disparità e diseguaglianze, non allargarle. E sono sicuro che il Pd sia pronto a mobilitarsi in tutta Italia, facendo sulla sanità pubblica una grande battaglia di giustizia e civiltà”. Carlo Calenda, tra i candidati in corsa per il post-Letta, è con lui che vede maggiore comunanza di visione, ma subito dopo sferza su twitter: “Amici i distinguo fanno ridere. Eravate tutti più renziani di Renzi”. Per il governatore della Toscana, Eugenio Giani, “il congresso Pd sta andando verso Stefano Bonaccini, ma comunque sarà una bella sfida con Schlein. Sta già rivitalizzando anche le energie dei nostri tesserati, militanti ed elettori”.

Prosegue, in sottofondo anche il dibattito serrato sul processo costituente. Maurizio De Giovanni, scrittore e membro del comitato che dovrebbe stilare il manifesto-guida del ‘nuovo’ Pd, ammette di avere “personalmente forti dubbi sulla concretezza del processo”, “non credo sia possibile – dice – trovare in tempi brevi la convergenza totale di 87 persone di estrazione diversa”. Orlando lancia una proposta concreta per cambiare la carta dei valori dem: mettere “l’economia al servizio delle persone”.

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