La Corte europea dei diritti dell’uomo ha condannato l’Italia per il caso di Gianluca Fanesi, il sostenitore della Sambenedettese rimasto gravemente ferito durante gli scontri avvenuti a Vicenza dopo una partita di calcio nel novembre 2017.

Con una sentenza pronunciata il 2 luglio 2026, la prima sezione della Corte di Strasburgo ha riconosciuto all’unanimità una doppia violazione dell’articolo 3 della Convenzione europea, che vieta la tortura e i trattamenti inumani o degradanti: una sul piano materiale, per le lesioni attribuite all’azione degli agenti, e una sul piano procedurale, per le carenze dell’inchiesta condotta dalle autorità italiane.

Gli scontri dopo Vicenza-Sambenedettese

I fatti risalgono al 5 novembre 2017, quando allo stadio di Vicenza si disputò la partita tra la squadra locale e la Sambenedettese.

Al termine dell’incontro, il convoglio dei tifosi marchigiani venne preso di mira da sostenitori avversari. Una trentina di persone scese dai mezzi e le forze dell’ordine intervennero in assetto antisommossa.

Secondo la ricostruzione accolta dalla Corte, Fanesi, che in quel momento non era mascherato, non era armato e non presentava ferite, entrò nella zona in cui stavano operando i poliziotti muniti di manganelli. Poco dopo venne trovato a terra, con il volto e la testa insanguinati.

Il tifoso sostenne di essere stato colpito con una manganellata alla nuca e, una volta caduto, di avere ricevuto altri colpi. Il governo italiano aveva invece sostenuto che le lesioni fossero compatibili con una caduta accidentale sul terreno durante una situazione particolarmente confusa.

Le gravissime lesioni

Fanesi venne trasportato in ospedale in codice rosso. I medici riscontrarono un grave trauma cranico, una frattura occipito-parietale e temporale, emorragie intracraniche e lesioni cerebrali che resero necessari il ricovero in terapia intensiva e due interventi neurochirurgici.

Le conseguenze sono state permanenti: disturbi del linguaggio e della memoria, alterazioni del comportamento, sordità all’orecchio destro ed epilessia post-traumatica. Il tifoso è stato riconosciuto invalido civile e, secondo quanto riportato nella decisione, presenta tuttora gravi difficoltà cognitive ed emotive.

La Corte: elementi convincenti contro la polizia

Per i giudici di Strasburgo, Fanesi ha fornito elementi sufficientemente solidi per sostenere, almeno in prima battuta, di essere stato colpito dagli agenti.

La Corte ha valorizzato i certificati medici, le dichiarazioni rese dal tifoso dopo avere ripreso conoscenza e le testimonianze di diverse persone che dissero di avere visto i poliziotti colpirlo con i manganelli.

In presenza di questi elementi, spettava al governo italiano fornire una spiegazione «soddisfacente e convincente» sull’origine delle lesioni. Secondo la Cedu, questa spiegazione non è arrivata.

La Corte ha quindi concluso che l’Italia non è riuscita a dimostrare che le ferite fossero state provocate esclusivamente da cause diverse dai maltrattamenti inflitti dai poliziotti.

L’indagine aperta soltanto dopo la denuncia

Particolarmente severo è il giudizio sull’inchiesta italiana.

In una prima fase, infatti, le indagini riguardarono soltanto i comportamenti dei tifosi. Il fascicolo sulle lesioni di Fanesi venne aperto solo dopo la denuncia presentata dal fratello, nonostante la polizia sapesse che un sostenitore era rimasto gravemente ferito e che, in ospedale, aveva riferito di essere stato colpito con un manganello.

Per Strasburgo, in presenza di sospetti su possibili violenze commesse da agenti dello Stato, le autorità avrebbero dovuto agire immediatamente e d’ufficio, senza lasciare alla famiglia l’onere di sollecitare l’apertura di un procedimento.

I poliziotti non furono iscritti tra gli indagati

La sentenza evidenzia inoltre che due agenti risultati in contatto fisico con Fanesi non vennero iscritti nel registro degli indagati e che il tifoso non fu mai formalmente interrogato dagli investigatori, né durante il ricovero né successivamente.

Una parte rilevante degli accertamenti venne affidata alla Digos di Vicenza, appartenente alla stessa amministrazione e articolazione territoriale degli agenti potenzialmente coinvolti.

La Corte ha riconosciuto che la Digos operò con diligenza e arrivò anche a suggerire alcuni approfondimenti, ma ha rilevato un problema di indipendenza strutturale dell’indagine.

I manganelli sequestrati ma mai analizzati

Tra le lacune più importanti figura la mancata analisi dei manganelli utilizzati dagli agenti.

La Digos aveva suggerito di sequestrarli per verificare l’eventuale presenza di sangue o materiale biologico. Il sequestro venne eseguito, ma non furono effettuati tempestivamente gli esami del Dna.

Il giudice italiano ritenne successivamente inutile procedere, osservando che era trascorso troppo tempo e che non era più garantita la corretta conservazione degli oggetti. Per Strasburgo, proprio l’inerzia iniziale aveva compromesso una verifica potenzialmente decisiva.

Le carenze delle perizie mediche

Critiche anche le valutazioni della Corte sulle consulenze medico-legali utilizzate per sostenere l’ipotesi della caduta accidentale.

Nel primo esame, il medico incaricato non tolse neppure il bendaggio dalla testa del ferito. Anche i successivi consulenti non esaminarono direttamente la cicatrice presente sul cranio, elemento che per i periti della parte avrebbe potuto dimostrare un colpo inferto dall’esterno.

Il giudice per le indagini preliminari respinse tuttavia la richiesta di una nuova perizia, affidandosi alle conclusioni dei consulenti della Procura. La Cedu ha definito queste lacune particolarmente importanti.

L’assenza dei codici identificativi

La sentenza affronta anche il problema dell’identificazione degli agenti in tenuta antisommossa.

I poliziotti non portavano segni o numeri distintivi che consentissero di riconoscerli. Per la Corte europea, quando vengono impiegati agenti con il volto protetto o difficilmente identificabili, devono essere utilizzati codici capaci di garantirne la riconoscibilità in caso di contestazioni sull’operato.

L’assenza di questi strumenti rese ancora più difficile individuare i possibili responsabili delle violenze denunciate da Fanesi.

All’Italia un conto da 150mila euro

La Corte ha riconosciuto al ricorrente 100mila euro per il danno patrimoniale, legato anche alla perdita della capacità lavorativa, e 30mila euro per il danno morale.

L’Italia dovrà inoltre versare 20mila euro per le spese legali, per un importo complessivo di 150mila euro, oltre agli eventuali interessi in caso di ritardo nel pagamento.

La decisione non individua personalmente gli agenti responsabili, ma afferma la responsabilità dello Stato italiano per non avere fornito una spiegazione convincente sulle lesioni e per non avere svolto accertamenti sufficientemente indipendenti, tempestivi e approfonditi.

La sentenza, rettificata formalmente il 7 luglio, diventerà definitiva secondo le condizioni previste dalla Convenzione europea.